陕西取缔西安渭河高尔夫球场 项目或涉违规发债

监察部调查渭河河道整治项目变身高尔夫球场一事有了新的进展。近日,西安曲江文化产业投资(集团)有限公司(以下简称曲江文投)相关负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示,对高尔夫球场项目介入调查后,已会同陕西省政府达成初步处理结论:彻底取缔球场的高尔夫功能,将其整改为滨水绿地运动公园,并正式对公众开放。

上述负责人进一步表示,陕西省的处理意见下来后,曲江文投已组织人员对高尔夫球场进行限期整改,取消其高尔夫功能,全面恢复城市运动公园的职能,目前球场已经整改完毕。另悉,亦对此违规项目所牵涉的相关部门和人员也进行了调查,但尚未做出处理。

门口挂着渭河城市运动公园的标牌,曾围绕球场的绿色栅栏已被拆除,原来的球童车和球童已消失,球场接待会所紧闭的大门上贴了封条……记者在现场看到,位于渭河河道内的西安林克斯高尔夫球场,已然变身为对外开放的滨水绿地运动公园。

“球场已经改为运动公园了,现在已对民众开放,目前只留了少量人员对公园进行维护和看护。”看守公园的一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者。

高尔夫球场被整改的消息也得到曲江文投相关负责人的证实,“对高尔夫球场项目介入调查后,省政府对此召开了专题会议,最后决定取缔球场的高尔夫功能,将其整改为滨水绿地运动公园。

该负责人告诉记者,球场的整改严格按照省政府的标准和要求进行,目前球场已经整改完毕,并将正式对公众开放,希望社会各界和广大市民予以监督。

事实上,除了对高尔夫球场本身进行调查外,对此违规项目所牵涉的相关部门和人员亦进行了调查。不过,上述负责人透露,目前仅对球场进行了处理,尚未对牵涉的相关部门和人员做出处理结论。

此外,对于高尔夫球场整改为公园后的运营问题,曲江文投行政部有关人士亦作出回应,公园后期的管理和运营具体交由哪方负责,省上会讨论决定;而对于曾负责运营高尔夫球场的西安林克斯公司所雇用的工作人员,公司亦会妥善处置。

不过,接近高尔夫球场的一位人士向记者透露,高尔夫球场整改为公园只是为了应付上面的检查而已,等检查结束后,公园依旧会恢复为高尔夫球场。

对这一说法,曲江文投相关负责人则予以否认,“这个当然不会,球场已改为运动公园了,对于其日后是否将重新恢复为高尔夫球场,媒体和公众可以随时进行监督”。

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西安晚报:“先上车后补票”的何止高尔夫球场

近日,湖南省张家界市城管局副局长龚厚钦向媒体透露,张家界的两个高尔夫球场正打着体育生态公园、休闲公园的招牌规划建设。由于当地政府支持,国土资源部门对其做出处罚后,仍建议“尽快对该项目补办用地手续。” (6月30日《京华时报》)

这种“先上车后补票”的高尔夫球场,倘若没有媒体发现,倘若没有上级机关追查,则“大功告成”;如果被追查,地方政府相关部门,大不了落个土地项目审批把关不严、监管不到位等失责之过。生米煮成熟饭,你又拿我有何办法?正如张家界市城管局副局长、曾被评为湖南省劳模的龚厚钦直言不讳地说:“高尔夫其他有些城市也在搞,我们必须打擦边球,以体育公园的名义,先上车,后买票,买不到票也没有关系。”无数的事实也证明,类似的违规建设高尔夫球场,大都以以罚代管草草收场,违规企业经罚款后,大都由“黑户口”变成了“正式户口”。

揆诸现实,“先上车后补票”不单单是高尔夫球场一个领域。无证售楼“先上车后补票”,也成为一些地产商的明规则;一些超标豪华办公楼如何闯过审批关?部分地方先破土动工,再报请审批。上级政府“对既成事实,最后还是通过‘完善手续’给予认可”;还有,兰州“推山造城”工程已经热火朝天地展开了近半年时间,但环评报告却仍未通过相关部门审批。对此,当地民众开始质疑开发单位推山造城工程的合理性;此外,厦门PX项目也被媒体质问“先上车后补票”……

显然,“先上车后补票”已渗透到多个民生领域,这不仅对国家公共政策的严肃性与权威性造成了巨大的伤害,也与建设美丽中国严重相悖。至于对此进行合理纠偏,除更严格的执法,更广泛的监督外,更需要架构科学的政绩考核体系。

最近,习在全国组织工作会议郑重提出:“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。惟有架构合理的考核体系,并真正付诸于行动,各地此起彼伏的“先上车后补票”怪事,才有可能早日销声匿迹。

西安运动公园借景观整治之名 变高尔夫球场(图)

近日,有群众举报,陕西西安市北郊违规建了一个高尔夫球场。国务院和中央各部委日前至少下发了10道高尔夫球场禁令,为何西安市仍出现新建的球场?记者实地调查后发现,这个位于渭河河岸滩地、占地1600余亩的高尔夫球场项目,无审批立项,是借助渭河滩地景观整治项目的名义修建的。而河道管理等有关部门,是否应该进行有效的监管?

记者近日找到了位于西安市北郊草滩八路的林克斯高尔夫球场。据悉,该球场占地1600余亩,规划27洞,标准杆108杆,球道全长10957码,是西安市区目前规模最大的国际标准球场。

记者顺着渭河南岸的滨河路走过去,除了沿途的绿化带和休闲人行道之外,河道与滨河路之间的大部分面积都是河岸滩地,已经被建设成为高尔夫球场。记者看到,球场的轮廓已经基本显现,七八名打球者正在场地里挥杆,周围有穿着蓝白相间制服的球童忙碌着。在球场入口处,绿底白字的“渭河城市运动公园”牌子十分显眼。入口处的工人说,每逢周末,来打球的人特别多。

表示想咨询入会的记者按照工作人员的指引,在滨河路南侧找到了林克斯高尔夫球场的接待中心。接待中心内矗立着一栋多功能酒店,一座高尔夫练习场,还有一个停车场,但没有任何关于球场的标识。据一位张姓客户经理介绍,林克斯高尔夫球场2011年6月即开始接待客户,但尚未正式对外开放,目前服务项目分球场和练习场两类。她表示,目前已有会员200多人,球场没有印制过相关材料。开业8个月,球场内外没有任何广告指引标识,连一张宣传单都没有,仅靠圈内人士口口相传这个高尔夫球场经过有关部门审批吗?

国土资源部在2011年通报违法违规用地督办案件时明确表示,2004年以后新建的高尔夫球场均属“违规”。

记者在《渭河西安城市段一期示范滩地景观整治项目规划》中看到,渭河治理工程中滩地景观整治项目段南起渭河堤防坡角20米外,北距现河岸线米。“按照西安市政府的意见,我们将位于咸阳渭河横桥上下游的4200亩土地交给了西安曲江文化产业投资有限公司开发,该区段的河滩地是以城市运动公园的名义规划利用。”西安水务局防汛办常务副主任王昌龙表示。西安市发改委一官员表示:“批给水务局的是有关渭河南岸绿化景观项目的,高尔夫项目发改委是不会批复的。”三门峡库区管理局人士称,曾收到曲江文投提交的渭河整治项目的许可申请材料,但未涉及高尔夫球场内容。况且渭河滩地景观整治项目在发改委没有立项,不具备受理的条件。

在曲江文投的操作下,上述渭河滩地景观整治项目公然变身高尔夫球场,并交由旗下西安曲江文化体育产业有限公司林克斯高尔夫分公司运营。而曲江文化体育产业有限公司法人代表周德嘉的另一个身份是西安曲江新区管委会督查办副主任。

据相关人士透露,由于球场的手续不全,国家土地督察西北局和国家审计署西安特派办都来调查过,“高尔夫球场是西安市水务局的敏感话题,我们只称河道生态治理工程。”而负责项目环评的西安市环境保护科学研究院人士称,当时是做了城市运动公园的环评报告,对其后期实际成为高尔夫球场并不知情。

渭河流经宝鸡、咸阳、西安、渭南四市,被称为陕西的“母亲河”。长期以来,渭河干流始终属于劣类水体,渭河水少、水脏一直是制约沿渭地区经济社会发展的瓶颈。2011年,陕西提出重拳力促渭河“三年变清”。据了解,渭河治理工程实际上分为防洪清障治污,以及河道水面景观、滩区生态公园、健身运动场所等经济产业工程部分。前者投资200余亿元,主要由政府投资解决,后者投资超过300亿元,主要拟通过市场方式来融资解决。

在陕西省水利厅的相关文件中,写明“创新项目建管方式,吸引社会资本参与环保基础设施的建设和运营,把渭河治理和环保产业发展紧密结合”。这里的“环保产业”就包括了沿河景观、滩地公园等经济产业工程。然而,在初衷良好的“政府+市场”运作模式下,“环保产业”现实中却出现了“冒名顶替”的高尔夫球场,更有重重隐患。在河岸滩地上建设高尔夫球场,是否影响防洪?作为河道管理部门,是否应该进行有效监管?许多疑问尚待早日有解。D090 据《人民日报》

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